竹縣缺乏縣立生命園區，公立殯葬設施、納骨塔位不足，私立又非人人能負擔，導致許多鄉親到外縣市辦後事，收費較高且來回奔波不便。縣府考量全體縣民未來30年需求，規劃興建縣立園區，提供平價、便利又兼具公益的一條龍服務，讓亡者都能在園區有尊嚴地走完最後一哩路。
新竹縣火化場僅私立1處3爐和公立竹東園區1處3爐，要在私立的3爐火化，必須同時在那邊辦理後事，收費超出公立許多，非所有人可負擔。公立竹東園區的3爐部分，則因當地禮廳、靈堂等空間規模不足，不敷使用，在此火化卻還必須另外找地方設靈堂和告別式，或另覓地點晉塔，極為不便。
新竹縣納骨塔使用率偏低，實際原因在於私立納骨塔位價格往往為公立塔位的數倍，導致使用率僅22.65%，拉低整體使用率。事實上一般民眾會選擇的公立納骨塔，使用率已達77.20%，剩餘的4000多塔位也因老舊等諸多因素而乏人問津。
民政處說，統計過去十年新竹縣人口數和死亡人口數，死亡人口隨著總人口增加而上升，以平均人口成長率和平均死亡率來推估竹縣未來30年狀況，每年死亡人口將從現在的近4000人逐步上升到5100餘人，30年總死亡人口數近14萬人，而這些亡者絕大多數都會火化，也需要納骨塔位，加上公墓遷葬需求，現在不興建，恐無法跟上需求。